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招聘     因养老院业务需要 ,现招聘护工若干名,要求:女性  55周岁以下,男性  60周岁以下,身体健 康,不怕脏不怕累,能吃苦耐劳,责任心强,倒班,上一天一宿休一天一宿,工资面议。有护理经验者优先!     联系电话:  0432—62749788  13844606571
  • 二、公司日常取得 发票主要类别如下 1、增值税专用发票 「维持不变」 发票监制章未换版 ,椭圆形,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“省、自治区、直辖市、计划单列市”名称,下环刻制“国家税务总局监制”。 2、增值税普通发票 (折叠式)「维持不变」 发票监制章未换版 ,椭圆形,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“省、自治区、直辖市、计划单列市”名称,下环刻制“国家税务总局监制”。 3、增值税普通发票 (卷式)「维持不变」 发票监制章未换版 ,椭圆形,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“省、自治区、直辖市、计划单列市”名称,下环刻制“国家税务总局监制”。 4、增值税电子普通 发票「换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 5、机动车销售统一 发票「换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 6、二手车销售统一 发票「换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 7、通用机打发票「 换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 8、通用定额发票「 换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 9、航空运输电子客 票行程单「维持不变」 发票监制章未换版 ,椭圆形,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,下环刻制“国家税务总局监制”。 10、出租车发票、客 运发票「换版」 新发票监制章形状 为椭圆形,与原发票监制章规格相同,内环加刻一细线。上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“xxx税务局”字样,如 “四川省税务局”等。 其他未列明样式的 发票,包括门票、通用手工发票、医疗卫生门诊(住院)收费发票,但凡发票监制章未出现国家税务总局字样的均需要改版为新的发票监制章。 资产财务部将在发 布此通知之日起对报销发票版本严格按上述标准执行。 公司各部门以此作 为手册,在取得发票时候严格对照查看发票是否为最新版本。 注:该通知仅仅针 对本次发票监制章换版,发票取得的其他规范事宜维持不变,具体有不清楚的部分请及时联系资产财务部确认,避免造成不必要的损失。 特此通知 吉炭集团公司资产 财务部 2019-03-13
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    2019-03-14
  • 公司各部门及所属 单位: 根据《国家税务总 局关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》(税总发2018年68号文件)以及国家 税务总局公告2018年第32号《关于税务机构 改革有关事项的公告》的规定,2019年1月1日起启用新版发票 。 各部门在取得 2019年1月1日及之后开具的发 票需特别注意必须为新版发票。 现就在公司在日常 经营活动中经常取得的各类发票类型一一展示。 一、什么是新版发 票?主要看监制章! 发票监制章:相应 修改为各省(区、市)税务局新启用的发票监制章。 发票板式:形状为 椭圆型,长轴为3厘米,短轴为 2厘米,边宽为 0.1厘米,内环加刻一 细线,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“××省(区、市)税务局”字样,下环字样例如:“江苏省税务局”、“上海市税务局”、“内蒙古自治区税务局”、“新疆维吾尔自 治区税务局”。字体为楷体7磅,印色为大红色 。 电子发票服务平台 (自建 + 三方)升级时间: 2018年12月31日前完成升级工作 ;升级前,生成的增值税电子普通发票版式文件可以继续使用原各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局的发票监制章。 新启用的发票监制 章如下图:
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    2019-03-14
  • 吉炭集团各位职工 : 根据吉林市总工会 关于在全市范围内继续开展2018-2019年度职工互助保障 参保及续保活动通知要求,现将本年度职工互助保障参保活动通知如下: 一、参保对象及相 关规定: (一)此次参保活 动面向符合参保条件的吉炭集团在册人员(含留守处人员)。 凡身体健康,能正 常参加所在单位工作,年龄在16至60周岁的在职职工( 含正式职工、合同制职工、聘用期超过一年的临时职工),都可以通过其所在单位的工会向中国职工保险互助会(以下简称“本会”)吉林办事处(以下简称“办事处”)申请参加本活动,成为本会会员。 参加本活动时已办 理正式退休手续的或非本单位职工不可参加本活动。 1、本活动有效期为 一年,会费标准为每人每年130元。交纳会费后互 助保障期在约定时间统一生效。其中观察期:住院医疗30天;意外伤害无; 重大疾病90天。 2、互助保障期满后 ,无论是否领取互助金,会员参加本活动所交纳的会费不再退还。 3、在一个互助保障 期内职工只能参加一次本活动。 (二)住院医疗保 障待遇和相关规定 1、住院医疗保障待 遇 (1)首次参加在保障 期生效30日后,在享受城镇 职工基本医疗保险统筹基金报销后,按照个人自付部分的医疗费(最高不超过当次统筹基金报销额的20%)的70%领取住院医疗互助 金。批准转外治疗的,领取标准为60%。 (2)会员在同一互助 保障期内可以享受两次主演医疗互助金,累计最高不超过8000元。 2、住院医疗保障相 关规定 (1)首次参加本活动 会员在保障期生效30天内(含本数)住 院治疗的,不享受领取互助金待遇;符合继续参加本活 动条件的会员在保障期满后15日内交纳会费,参 加本活动将不再受上述期限限制。 (2)会员在活动期满 没有继续参加本活动的,按照会员本活动期内住院治疗天数占此次住院治疗的总天数的比例乘以个人自付部分的费用,领取互助金。 (3)会员在活动周期 内退休,并且住院治疗时,可继续领取互助金直至本活动周期结束。 (4)住院治疗时间以 医疗费专用收据上打印的住院起止日期为准。 (二)重大疾病保 障待遇和相关规定 1、重大疾病保障待 遇 首次参加在互助期 生效90天(不含本数)后 ,会员首次发现患有上述11类重大疾病中的一 种或者多种时,可以领取10000元重大疾病互助金 ,本活动期内不再享受领取重大疾病互助金待遇。 其中11类重大疾病:急性 心肌梗塞、冠状动脉搭桥术、恶性肿瘤、终末期肾病、重大器官移植术或造血干细胞移植术、白血病、良性脑肿瘤、严重烧烫伤、瘫痪、多个肢体缺失、严重运动神经元病。 2、重大疾病保障相 关规定 (1)对参加本活动前 已患有11大种类一种或多种 重大疾病的会员,参加本活动后,不再享有已患同类重大疾病及其关联疾病领取互助金的权利。 (2)对参加本活动并 按照规定领取互助金的会员,互助保障期满后再次参加时,不再享有对已患有所属种类的疾病领取互助金的权利。 (3)本次活动期满后 ,符合参加条件的会员在15日内继续交纳会费 ,参加本活动将不再受重大疾病90天期限的限制。 (三)意外伤害保 障待遇和相关规定 1、意外伤害保障待 遇 (1)会员因日常生活 中的意外事故导致残疾或烧伤时,按照不同伤残程度最高可以领取身体伤残互助金10000元;如会员所受伤 害程度比较严重,自事故发生之日起按第180天的身体伤残状况 领取伤残互助金。 (2)会员因发生日常 生活中的意外事故造成身故,或者自事故发生之日起180日内因同一原因身 故,其家属一次性领取会员身故互助金15000元。综合互助保障 待遇终止。 会员因发生日常生 活中的意外事故领取伤残互助金后,在互助保障期内继续享受其权利。但在同一互助保障期内,无论会员一次或多次发生日常生活中的意外事故,其伤残互助金、身故互助金的领取,累计均不得超过所对应互助金的最高标准。 2、意外伤害保障相 关规定 参加本活动属于高 危险行业的职工必须事先声明,否则在会员因发生日常生活中的意外事故造成身体永久伤害时,将按实际交纳会费与应交纳的比例领取各项意外伤害互助金。 二、参保时间 参保时间从 9月1日开始,请各单位 及时做好参保通知工作,参保职工请于9月30日之前完成参保缴 费工作。 参保缴费地点: 吉炭集团公司办公 楼三楼综合办公室 办理时间:周一至 周五,上午9:00-11:00,下午13:00-15:00 联系人:祁惟崧 电话: 62749768 公司工会 2018年8月30日
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    2018-09-29
  • 为进一步学习贯彻※※ 好党的十九大精神,以习近平新时代建设中国特色社会主义思想为统领,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。公司党总支按照上级党委的工作要求,结合企业实际,落实集团公司2018年整体工作部署,※ 现制定党总支工作学习方案,具体如下: 一、工作学习的内※※※ 容 集中学习党的十九※※※※ 大报告和党章。各支部要充分用好“长白山先锋—e支部”,采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等多种方式,组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略,搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容,把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来,统一到落实党的十九大确定的各项任务上来。要紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提升基层党组织组织力,查找纠正“四风”突出问题,为公司改革转型发展的工作目标做出不懈努力。 二、工作学习的形式 1. 召开公司各基层党组织组织生活会和民主评议党员活动。各党支部全体党员要重点围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严等6个方面,深入查摆具体问题;并结合问题的成因开展批评、自我批评及民主评议,要联系具体人具体事,不能大而化之、不痛不痒,遮遮掩掩、避重就轻;结合问题实际拿出有效措施抓好整改,各党支部和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见,列出整改事项、作出整改承诺。要求半年内向党员群众通报整改情况,党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。组织生活会和民主评议党员工作在2018年3月15日前完成,有关情况于3月20日前上报上级党委。 2.以“三会一课”为抓手,做好日常定期的工作学习。以“三会一课”为基础,抓实基层支部的宣学效果。明确各基层党支部书记为“三会一课”制度第一责任人,全面落实党建工作责任制;严格执行“三会一课”制度,明确每月第二周及第四周的周三下午为“党员统一活动日”。要求各党支部、党小组每月至少召开1次支部委员会、党小组会,实现“三会一课”规范化、常态化;党总支将围绕相关工作开展督查考核,通过参加现场会议、查看会议记录、随机抽查等方式对“三会一课”开展情况进行督导检查,就存在的问题进行通报并限期整改,督查情况纳入基层单位和个人评优选先的主要依据和重要内容。 3.围绕中心主题组织开展多种形式的文化活动。各基层党支部及党小组要围绕学习内容开展各类主题活动,形式可以“表彰评优”、“义务劳动”、“参观实践”、“文化竞赛”等多种方式进行。把握工作学习的中心主题,要本着结合实际、勤俭节约、卓有成效的原则开展活动,在引导广大党员在参与活动的同时,将共识统一到落实党的十九大确定的各项任务及公司总体工作目标上来。 2018年度党总支工作学习方案是进一步加强基层党组织建设的重要举措,是完成吉炭集团公司2018年总体工作的首要任务。各基层党组织要高度重视,做出具体安排。要紧密结合党支部和党员实际,认真做好各环节工作,确保组织到位、工作到位、措施到位,党员认识到位、学习到位、行动到位。切实把活动与落实公司总体工作任务结合起来,与做好自身岗位工作结合起来,确保工作学习取得实效。进一步提升组织力,突出政治功能,为实现公司新一年的创新发展做出更大的贡献。        中共吉林炭素集团有限 责任公司党总支委员会 2018年1月
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    2018-03-05
  • 各单位: 根据国务院办公厅通知要求,公司2018年元旦放假时间具体为:2017年12月30日至2018年1月1日,共3天。其中2018年1月1日(星期一)为国家法定节假日。2018年1月2日(星期二)正常上班。 特此通知。 祝:全体员工及家属新年快乐,幸福平安!  吉林炭素集团有限 责任公司
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    2017-12-29
  • 按照上级工会要求,现对我单位2017年度困难职工拟救助名单予以公示: 公示期三天(12 月 20日-  12月 22日),如有异议,可以向吉林炭素集团有限 责任公司另行反映。 联系人:祁惟崧      联系电话:  62749153   15104325575 名单如下: 序号 姓 名 性别 身份证号码 困难类别 1 朱斌 女 220222197304053627 疾病致困 2 刘伟 女 220422197110184422 疾病致困 3 王凤山 男 22022219680817361X 上学致困 4 王波 男 220202196310123615 上学致困 5 经爽 男 220202196710313610 上学致困 6 董继华 男 220202196902093616 上学致困 7 柏丽丽 女 220202197312213328 上学致困 8 于桂荣 女 220202196704073649 上学致困 9 曹铁石 男 220202196709073613 上学致困 10 王广秀 男 220202196305083612 上学致困 11 周胜华 男 220204197401123917 上学致困 12 孙德义 男 220204197106133012 上学致困 13 孟庆津 男 220202197202193610 上学致困 14 袁春霞 女 220202197411083629 上学致困 15 王全胜 男 220202197001233313 上学致困 16 张君 男 220204197203093315 上学致困 17 王哲 男 220202197201283016 上学致困 18 姜振宇 男 220202197110032115 上学致困 19 张威 男 220202196510183014 上学致困 20 彭坤 女 22020219721002362X 上学致困 21 谢彬 男 220202197809103036 上学致困 22 刘长君 男 220202197001043632 生活致困 23 成世秋 男 220202196708313611 生活致困 24 刘艳华 女 220202197205043626 生活致困 25 孙忠友 男 220202196404263635 生活致困 26 王喜发 男 220202196907153016 生活致困 27 左书田 男 2202021965080143614 生活致困 28 初祎 男 220202196712123618 生活致困 29 段润生 男 22020219621221365X 生活致困 30 李铁 男 220202197008063628 生活致困 31 唐旭东 女 220202197008063628 生活致困 32 顾宏宇 男 220204198007230014 生活致困 33 吕铁东 男 220204196801261230 生活致困 34 闫振华 男 220204196907180017 生活致困 35 李壮志 男 220202197110253612 生活致困 36 隋洪涛 男 22020219660930391X 生活致困 37 王守华 女 220202196309273720 生活致困 38 蔺满 男 220202196603013612 生活致困 39 谢彬 男 220202196802043611 生活致困 40 何振广 男 220202196603293618 生活致困 41 马海龙 男 220202196809103613 生活致困 42 高国范 男 220202196509293611 生活致困 43 赵庆丰 男 22020219750416361X 生活致困 44 郑连江 男 220202196511053633 生活致困 45 吴宏斌 男 22020219630602303X 生活致困 46 刘剑平 男 220202196311063036 生活致困 47 王宇 女 220202197506163621 生活致困 48 郝振龙 男 220202196602213639 生活致困 49 张春易 男 220202197210103056 生活致困 50 陈延吉 男 220202196312183611 生活致困 51 张少传 男 220202196404233639 生活致困 52 折殿君 男 220202196708293614 生活致困 53 谷男 男 220202196707303630 生活致困 54 闫成金 男 220202196304153615 生活致困
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    2017-12-20
  • 吉炭集团各位职工 : 根据市总工会要求,为进一步加强完善工会困难职工档案的统计、建立,全面真实了解掌握困难职工家庭的生活状况,结合我公司实际,决定对2017年困难职工进行调查统计,提早谋划好“两节”走访慰问和送温暖工作。 现将本年度困难职工申报活动通知如下: 一、申报标准: 此次困难职工申报活动面向符合以下资助条件的吉炭集团在册人员(含留守处人员)。 重点资助对象条件为: 1、家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的职工;(455元以下) 2、因职工本人患重大疾病、残疾、工伤、意外灾害等原因造成家庭生活困难的职工; 3、因遭受各类灾害、重大意外事故原因造成家庭经济困难的职工。 二、申报时间与要求 各单位要严格把关,把真正需要救助的困难职工申报上来。各单位请于12月14日前将申报材料上报公司工会。 三、申报材料: 1、困难职工需提出“困难职工”申请书; 2、困难职工身份证复印件(正反面); 3、提供本人及家庭成员户口本复印件; 4、配偶子女失业的需提供配偶、子女失业证明; 5、患大病的需提供疾病诊断书; 6、低保家庭需提供低保证原件及复印件。 为更好体现公开、公平、公正原则,欢迎提交2017年困难职工申请的员工,积极参与本次困难职工申报活动工作的初审监督及排序工作。 申报时间: 上午9:00-11:00,下午13:30-15:30 提交申报材料请到集团办公楼三楼综合办公室, 联系人:祁惟崧    电话:62749768                                              公司工会                                  2017年12月8日
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    2017-12-08
  • 各单位及子公司:     根据国务院办公厅通知精神,现将2017年中秋节、国庆节放假安排通知如下:     10月1日(星期日)至8日(星期日)放假调休,共8天。9月30日(星期六)上班。     节假日期间,各单位及子公司要妥善安排好值班和安全、防火、保卫等工作,确保联系畅通,遇有重大突发事件,要按规定及时报告并妥善处理,确保平安度过节日假期。          祝:吉炭集团公司全体员工中秋、国庆双节愉快!                                                                         2017年9月29日
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    2017-09-29
  • 吉炭集团各位职工 : 根据吉林市总工会 关于在全市范围内继续开展2017-2018年度职工互助保障 参保及续保活动通知要求,现将本年度职工互助保障参保活动通知如下: 一、参保对象及相 关规定: (一)此次参保活 动面向符合参保条件的吉炭集团在册人员(含留守处人员)。 凡身体健康,能正 常参加所在单位工作,年龄在16至60周岁的在职职工( 含正式职工、合同制职工、聘用期超过一年的临时职工),都可以通过其所在单位的工会向中国职工保险互助会(以下简称“本会”)吉林办事处(以下简称“办事处”)申请参加本活动,成为本会会员。 参加本活动时已办 理正式退休手续的或非本单位职工不可参加本活动。 1、本活动有效期为 一年,会费标准为每人每年130元。交纳会费后互 助保障期在约定时间统一生效。其中观察期:住院医疗30天;意外伤害无; 重大疾病90天。 2、互助保障期满后 ,无论是否领取互助金,会员参加本活动所交纳的会费不再退还。 3、在一个互助保障 期内职工只能参加一次本活动。 (二)住院医疗保 障待遇和相关规定 1、住院医疗保障待 遇 ⑴、首次参加在保障期生效30日后,在享受城镇 职工基本医疗保险统筹基金报销后,按照个人自付部分的医疗费(最高不超过当次统筹基金报销额的20%)的70%领取住院医疗互助 金。批准转外治疗的,领取标准为60%。 (2)会员在同一互助 保障期内可以享受两次主演医疗互助金,累计最高不超过8000元。 2、住院医疗保障相 关规定 ⑴、首次参加本活动会员在保障期生效30天内(含本数)住 院治疗的,不享受领取互助金待遇;符合继续参加本活 动条件的会员在保障期满后15日内交纳会费,参 加本活动将不再受上述期限限制。 ⑵、会员在活动期满没有继续参加本活动的,按照会员本活动期内住院治疗天数占此次住院治疗的总天数的比例乘以个人自付部分的费用,领取互助金。 ⑶、会员在活动周期内退休,并且住院治疗时,可继续领取互助金直至本活动周期结束。 ⑷、住院治疗时间以医疗费专用收据上打印的住院起止日期为准。 (二)重大疾病保 障待遇和相关规定 1、重大疾病保障待 遇 首次参加在互助期 生效90天(不含本数)后 ,会员首次发现患有上述11类重大疾病中的一 种或者多种时,可以领取10000元重大疾病互助金 ,本活动期内不再享受领取重大疾病互助金待遇。 其中11类重大疾病:急性 心肌梗塞、冠状动脉搭桥术、恶性肿瘤、终末期肾病、重大器官移植术或造血干细胞移植术、白血病、良性脑肿瘤、严重烧烫伤、瘫痪、多个肢体缺失、严重运动神经元病。 2、重大疾病保障相 关规定 ⑴、对参加本活动前已患有11大种类一种或多种 重大疾病的会员,参加本活动后,不再享有已患同类重大疾病及其关联疾病领取互助金的权利。 ⑵、对参加本活动并按照规定领取互助金的会员,互助保障期满后再次参加时,不再享有对已患有所属种类的疾病领取互助金的权利。 ⑶、本次活动期满后,符合参加条件的会员在15日内继续交纳会费 ,参加本活动将不再受重大疾病90天期限的限制。 (三)意外伤害保 障待遇和相关规定 1、意外伤害保障待 遇 ⑴、会员因日常生活中的意外事故导致残疾或烧伤时,按照不同伤残程度最高可以领取身体伤残互助金10000元;如会员所受伤 害程度比较严重,自事故发生之日起按第180天的身体伤残状况 领取伤残互助金。 ⑵、会员因发生日常生活中的意外事故造成身故,或者自事故发生之日起180日内因同一原因身 故,其家属一次性领取会员身故互助金15000元。综合互助保障 待遇终止。 会员因发生日常生 活中的意外事故领取伤残互助金后,在互助保障期内继续享受其权利。但在同一互助保障期内,无论会员一次或多次发生日常生活中的意外事故,其伤残互助金、身故互助金的领取,累计均不得超过所对应互助金的最高标准。 2、意外伤害保障相 关规定 参加本活动属于高 危险行业的职工必须事先声明,否则在会员因发生日常生活中的意外事故造成身体永久伤害时,将按实际交纳会费与应交纳的比例领取各项意外伤害互助金。 二、参保时间 参保时间从 9月1日开始,请各单位 及时做好参保通知工作,参保职工请于9月30日之前完成参保缴 费工作。 参保缴费地点: 集团办公楼二楼资产财务部   办理时间:周一至周五上午9:00-11:00,下午13:00-15:00 联系人:  郭丹      电话:  62749153                                          公司工会                                  2017年9月1日
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    2017-09-01
  • 吉市政办发〔2017〕31号 吉林市人民政府办公厅 关于印发吉林市城市公立医院综合改革 实施方案的通知 各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各委办局、直属机构: 《吉林市城市公立医院综合改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 吉林市人民政府办公厅 2017年7月28日 吉林市城市公立医院综合改革实施方案 根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》(国卫体改发〔2017〕22号)有关要求,按照省委、省政府总体部署,2017年全面推开城市公立医院综合改革,全部取消药品加成,破除以药补医机制,建立健全城市公立医院运行新机制。为保证我市城市公立医院综合改革顺利实施,结合实际,制定本方案。 一、指导思想 把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重要举措,将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,巩固和完善城市医疗服务体系建设,充分发挥公立医院在保护人民群众健康工作中的公益性质和主体作用,切实落实各级政府办医责任,着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革。统筹优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医、加强人才培养等各项工作,推进我市医疗卫生事业快速发展。 二、基本原则和工作目标 (一)基本原则。坚持公立医院公益性质,完善服务功能,发挥医疗卫生主体作用;坚持群众受益,医疗卫生公平可及,医疗费用合理负担,群众满意度整体提升;坚持医疗、医保、医药联动改革,保障公立医院良性运行;坚持“谁举办、谁负责”,省、市、县(市)区、企(事)业单位等举办的公立医院同步推进;坚持统筹谋划、分类指导、差异化的改革政策,在价格调整、医保支付、补偿机制、绩效考评等方面协调稳妥推进实施。 (二)工作目标。以破除以药补医为突破口,以建立现代医院管理制度为核心,以建立符合行业特点的人事薪酬制度和分级诊疗为重点,破除公立医院逐利机制,逐步建立现代医院管理制度框架,逐步构建布局合理、分工协作、协同发展的医疗服务体系和分级诊疗的就医格局。医药费用不合理增长得到有效控制,医院收入有限增长,政府资金有效投入;群众满意度明显提升,患者负担不增逐减,医务人员收入不减逐增,总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。 三、重点任务 (一)改革公立医院管理体制。 1.建立协调、统一、高效的政府办医体制。落实政府领导责任、保障责任、管理责任和监督责任,探索建立决策、执行、监督相互协调、制约、促进的公立医院管理体制框架。积极推进管办分开、政事分开,推动医院管理模式和运行方式转变。市、区级政府成立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长,有关部门主要负责人为成员的公立医院管理委员会。委员会办公室设在同级卫生计生行政部门。政府加强宏观管理,重点管方向、管政策、管引导、管规划、管评价。履行政府办医职能,对公立医院的发展规划、重大项目、财政投入、绩效考核等工作进行决策和监督。 责任单位:市医改办,市卫生计生委、市发改委、市财政局、市人社局,各区政府,经开区管委会。(排在第一位的部门为牵头部门,下同。) 2.落实公立医院经营管理自主权。完善公立医院法人治理结构和治理机制,实行公立医院管理委员会领导下的院长负责制。充分发挥主管机关(部门)党委(党组)的领导和把关作用,坚持正确选人用人导向,严格标准条件和程序,按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案,注重优化领导班子结构,提升班子整体能力。院长的选拔按照《公立医院领导人员管理暂行办法》规定,采取医院内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式,打破身份等限制,吸引优秀人才。建立健全考核评价和监督约束机制。落实公立医院在人事管理、内部分配、运营管理等方面自主权。探索建立院长任职资格管理制度,推行院长职业化、专业化。逐步实现公立医院去行政化。 责任单位:市卫生计生委、市人社局,各区政府,经开区管委会。 3.建立公立医院及公立医院内部绩效考评机制。全面实施公立医院绩效考核,健全以质量为核心、公益性为导向的绩效考核评价体系。建立以社会效益、服务提供、质量安全、综合管理、可持续发展等为主要内容的综合考核指标,关注处置突发公共卫生事件、落实医院功能定位、完成医联体指定任务等体现公益性工作完成情况。特别是将落实医改任务情况列入医院考核指标,强化医院和院长的主体责任。考核结果向社会公开,并与医院财政补助、医保支付、绩效工资总量及院长薪酬等挂钩。强化公立医院内部考核与奖惩,医务人员绩效考核要突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度,将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。完善公立医院用药管理,严格控制高值医用耗材的不合理使用。严禁给医务人员设定创收指标,医务人员薪酬总量核定和个人绩效分配不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。 责任单位:市卫生计生委、市财政局、市人社局,各区政府,经开区管委会。 4.强化公立医院精细化管理。加强医院财务会计管理,强化成本核算与控制,落实三级公立医院总会计师制度。推进公立医院后勤服务社会化。加强医疗质量管理与控制,规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为。全面开展便民惠民服务,加强预约和分诊管理,不断优化医疗服务流程,改善患者就医环境和就医体验。深入开展优质护理服务。优化执业环境,尊重医务人员劳动,维护医务人员合法权益。完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。 责任单位:市卫生计生委、市财政局,各区政府,经开区管委会。 5.完善多方管理机制。强化卫生计生行政部门医疗服务行业监管职能,统一规划、统一准入、统一监管,建立属地化、全行业管理体制。强化对医院经济运行和财务活动的会计监督、审计监督。加强行业自律、监督和职业道德建设,引导医疗机构依法经营、严格自律。落实《吉林省医疗质量管理办法实施方案(试行)》,规范医疗服务行为,加强医疗质量管理,保障医疗安全。建立健全医疗质量管理体系,不断完善医院质量评价标准和配套方案。强化医务人员法律意识和质量意识,加强质量控制教育培训,提高依法执业水平。坚持预防为主,实行全程质量控制,开展质量监测、评估和反馈。健全院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度体系建设。鼓励医疗机构和医师个人购买医疗责任保险等医疗执业保险,2017年医疗责任保险、医疗意外保险覆盖100%公立医院。探索对公立医院进行第三方专业机构评价,强化社会监督。 责任单位:市卫生计生委、市审计局、市司法局,各区政府,经开区管委会。 (二)建立公立医院运行新机制。 6.破除以药补医机制。全市各级各类公立医院取消药品加成(中药饮片除外),实行零差率销售。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、节约医院运行成本等,建立多方共担、科学合理的补偿机制。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,改变公立医院收入结构,提高业务收入中技术劳务性收入的比重,降低药品和卫生材料收入的比重,确保公立医院良性运行和发展。完善医药费用管控制度,严格控制医药费用不合理增长。医院收入药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下,医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。对实施城市公立医院改革的医院实行差异化弥补政策:省属公立医院取消药品加成部分,80%由调整医疗服务价格弥补,10%通过财政投入解决,10%由公立医院加强内部管理,降低运行成本解决;市属公立医院取消药品加成部分,70%由调整医疗服务价格弥补,20%通过财政投入解决,10%由公立医院加强内部管理,降低运行成本解决;区属及县级公立医院取消药品加成部分,1/3通过财政投入解决,2/3由调整医疗服务价格弥补;省直单位(企业)、部队所属公立医院,按照所属医院规模、补偿主体补助(偿)能力情况,合理确定补偿机制,涉及财政资金投入解决的,原则上由所属单位(企业)和部队划拨资金予以解决。 责任单位:市卫生计生委、市发改委、市财政局、市人社局、市物价局,各区政府,经开区管委会。 7.理顺医疗服务价格。按照“控总量、腾空间、调结构、保衔接”的原则,在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下,制定出台我市城市公立医院综合改革医疗服务价格调整方案。经科学测算,在取消药品加成的同时,降低大型医用设备检查治疗和检验价格,合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,特别是诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。落实省医疗服务定价方式改革,按病种收费的实施细则;落实以医疗机构收入规模合理增长为基础,综合考虑成本变化、收入结构、医保基金承受能力等因素,动态调整医疗服务价格,进一步理顺医疗服务比价关系的政策。按照有利于分级诊疗的原则,根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素对医疗服务制定不同价格,保持省、市、区属公立医院医疗服务价格的合理差价,引导患者合理就医。做好医疗服务价格、医保支付、分级诊疗等政策的相互衔接,调整部分按政策规定纳入医保支付范围。加强医药价格监管,建立价格监测和预警机制,及时防范价格异动。 责任单位:市物价局、市医改办、市财政局、市人社局、市卫生计生委,各区政府,经开区管委会。 8.降低药品和医用耗材费用。落实药品(耗材)集中采购政策,城市公立医院所需药品(中药饮片除外)和高值医用耗材应在省级药械集中采购平台集中采购,按规定比例优先合理配备使用基本药物。根据省级药品集中采购目录,开展分类采购,带量采购,降低药品价格。在保证质量前提下,鼓励采购国产高值医用耗材。鼓励低值医用耗材和检验检测试剂网上交易,鼓励有条件的医疗机构联合开展网上带量采购,进一步降低价格。遵守药品耗材违规网下采购、延迟回款的约谈和责任追究制度。全面执行公立医院药品采购“两票制”。加强药品质量安全监管,保障药品质量安全。患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。 责任单位:市卫生计生委、市食药监局,各区政府,经开区管委会。 9.落实政府投入责任。建立可持续的财政投入保障机制。全市各级政府是举办本级所属医院的责任主体,要全面落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入,以及承担公共卫生任务和政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费投入。落实对中医医院和传染病院、结核病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院、儿童医院、康复医院以及肿瘤医院等专科医院的投入倾斜政策。改革财政补助方式,强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系。清理并逐步化解公立医院旧债,制止发生新债。要调整财政支出结构,逐步提高财政投入比例。加强信息公开,建立定期公示制度,运用信息系统采集数据,重点公开财务状况、绩效考核、质量安全、价格和医疗费用等信息。公立医院相关信息每年向社会公布。 责任单位:市财政局、市医改办、市卫生计生委、市发改委、市人社局、市物价局,各区政府,经开区管委会。 (三)强化医保支付和监控作用。 10.深化医保支付方式改革。充分发挥基本医保的基础性作用,强化基金收支预算,建立以按病种付费为主,按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式,逐步减少按项目付费。鼓励推行按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式。2017年医保支付方式改革覆盖区域内所有公立医院,并逐步覆盖所有医疗服务。同步扩大按病种付费的病种数和住院患者按病种付费的覆盖面,实行按病种付费的病种不少于100个。建立医保与医疗机构谈判协商机制和医疗费用负担风险分担机制,综合考虑医疗服务、检查、药物费用等支出情况,实行医保资金预付制(预付一定比例资金给医疗机构减轻医疗机构垫资压力)。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,有效控制医疗成本,逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。 责任单位:市人社局、市卫生计生委、市财政局、市物价局,各区政府,经开区管委会。 (四)建立符合行业特点的人事薪酬制度。 11.深化编制人事制度改革。在现有编制总量内,合理核定公立医院编制总量,创新公立医院机构编制管理方式,逐步实行编制备案制。推行聘用制度、岗位管理制度、公开招聘制度等人事管理制度,人员由身份管理向岗位管理转变,定编定岗不固定人员,形成能进能出、能上能下的灵活用人机制。在收入分配、职称评定、管理使用等方面,医疗卫生机构要合理确定编外人员工资待遇,逐步实现同岗同酬同待遇。落实公立医院用人自主权,对医院紧缺、高层次人才,可按规定由医院采取考察的方式予以招聘,结果公开。 责任单位:市编办、市医改办、市人社局、市卫生计生委,各区政府,经开区管委会。 12.推进公立医院薪酬制度改革。根据医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,建立适应行业特点的公立医院薪酬制度。在现有水平基础上合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量,逐步提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务收入,重点向临床一线、业务骨干和有突出贡献的人员倾斜。推进公立医院主要负责人薪酬改革,合理确定薪酬水平。落实公立医院分配自主权,公立医院在核定的薪酬总量内根据考核结果进行自主分配。建立以公益性为导向的考核评价机制,逐步建立医务人员薪酬动态调整机制。 责任单位:市人社局、市财政局、市卫生计生委,各区政府,经开区管委会。 (五)构建各级各类医疗机构协同发展的服务体系。 13.优化城市公立医院规划布局。按照《吉林省医疗卫生服务体系规划(2015—2020年)》《吉林省医疗机构设置规划(2015—2020年)》和《吉林市区域卫生规划(2015—2020年)》,调整完善我市医疗机构设置规划。合理规划医疗卫生资源总体布局、医疗机构设置。将区域内各方面、各层次医疗卫生资源纳入规划统筹考虑。控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备,优先配置国产医用设备。严禁公立医院举债建设和超标准装修。控制公立医院特需服务。 责任单位:市卫生计生委、市发改委、市财政局,各区政府,经开区管委会。 14.鼓励社会力量参与公立医院改革。明确全市各级公立医院和社会资本办医的功能定位。优化社会办医发展环境,积极鼓励社会资本办医,支持非营利性医疗机构提供基本医疗卫生服务,引导营利性医疗机构走高端化、多样化和差别化的发展路径,与公立医院实现优势互补,更好满足群众多样化的医疗服务需求。加强分类管理,合理界定营利性和非营利性医疗机构,推进非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术交流、等级评审、技术准入等方面同等待遇。2020年,按照每千常住人口不低于1.3张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。执行医师执业注册办法,全面实行医师执业区域注册,医师个人以合同(协议)为依据,可在多个机构执业,促进医师有序流动和多点执业。 责任单位:市卫生计生委、市发改委,各区政府,经开区管委会。 15.加强人才队伍培养和提升服务能力。以学科、人才、技术为核心强化医院内涵建设,推进医教研协同发展。加大人才培养力度。持续做好住院医师规范化培训工作,按省卫生计生委要求,到2020年,所有进入医疗岗位的本科及以上学历临床医师必须是已取得《住院医师规范化培训合格证书》的人员。探索建立专科医师规范化培训制度,加强公立医院骨干医生培养和临床重点专科建设。加强卫生计生管理人才、紧缺人才培养。加强县、乡、村级人才队伍建设,建立送教下乡长效机制,重点做好全科医生培训和订单定向免费医学生的签约和安置工作,按照《吉林市区域卫生规划(2015-2020年)》,到2020年,全市要达到全科医生1054人,每万常住人口拥有全科医生2.5人的目标。加强继续教育的针对性和有效性,创新教育模式及管理办法,强化职业综合素质教育和业务技术培训。 责任单位:市卫生计生委、市科技局、市人社局,各区政府,经开区管委会。 (六)推动建立分级诊疗制度。 16.开展家庭医生签约服务。落实《关于印发吉林市推进家庭医生签约服务的实施方案》(吉市医改办联发〔2017〕1号)精神,将家庭医生签约服务与城市公立医院综合改革、分级诊疗制度建设统筹考虑,2017年全面开展家庭医生签约服务工作,建立“1+1+1”组合签约服务模式。实行“三级医院诊断、二级医院治疗、一级医院管理”慢病管理模式,鼓励上级医院出具诊断和药物治疗方案,在下级医院或者基层医疗卫生机构实施治疗和系统管理。二、三级公立医院通过医疗联合体内给予家庭医生团队预留一定比例的专家号、床位等,三级医院要为二级医院预留30%的专家号和床位,二级医院要为基层医疗卫生机构预留40%的专家号和床位。在“合理、安全、有效”的前提下,对签约并且纳入慢性病管理的“诊断明确、病情稳定、需要长期服用治疗性药物”的慢性病人实施长效处方措施,保证慢性病管理患者所需的药品。保障签约劳务补偿,签约的基本医疗和个性化延伸医疗服务项目可将扣除成本后收入的70%用于签约家庭医生的技术劳务性补偿。2017年底,签约服务覆盖率应达到30%以上,重点人群签约服务率达到60%以上,贫困人口签约服务率达到100%,计划生育特殊家庭达到100%。到2020年家庭医生签约服务机制基本建立,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。 责任部门:市卫生计生委、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局,各县(市)区政府,经开区管委会。 17.建立多层次医疗联合体。按照《吉林市卫生和计划生育委员会关于印发组建吉林市多层次医疗联合体实施方案(试行)的通知》(吉市卫计发〔2016〕139号)精神,落实政府主导的省级、市级、县级和专科四个层级医疗联合体制度。建立市级医院对县(市)区级医院、县(市)区级医院对社区卫生服务中心的市级医联体,县(市)区级医院对乡镇卫生院、乡镇卫生院对村卫生室的县区级医共体,2017年,医联体覆盖95%的公立医疗机构。2020年,医联体覆盖全部公立医疗机构。 责任单位:市卫生计生委,各县(市)区政府,经开区管委会。 18.建立畅通的上下转诊渠道。医疗联合体内上级医院对下级医院的转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。同时,要重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道,逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。由二、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊人数年增长率在10%以上。完善与分级诊疗相适应的医保政策。实行不同级别医疗机构医保差异化支付政策。适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距,对符合规定的向上转诊住院患者可以连续计算起付线,向下转诊住院患者免收起付线,引导群众到基层就诊。到2020年,分级诊疗服务能力全面提升,基本建立符合实际的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。 责任单位:市卫生计生委、市人社局,各县(市)区政府,经开区管委会。 19.开展便民惠民服务。三级以上医院全面开展预约诊疗服务,通过电话、网络、窗口、诊间等多种方式、多种途径为患者提供便捷的预约诊疗服务,合理安排预约患者就诊时间,实现分时段预约。探索开展实名制预约。开展日间手术试点,在保障医疗质量与安全的前提下,为患者提供高效的日间手术服务,缓解“住院难”和“手术难”问题。强化分工协作机制,完善质量控制标准,在室间质评和室内质控合格的二级以上医院实现医学检验、医学影像结果互认。探索设置独立的医学影像、医学检验、病理诊断和血液透析等机构,促进医疗机构之间大型医用设备共享使用,方便群众就医。 责任单位:市卫生计生委,各县(市)区政府,经开区管委会。 (七)推进医疗卫生信息化建设。 20.加快医疗卫生信息化建设。加快建设市、县两级人口健康信息平台,整合全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历、业务应用数据、基础信息数据五大基础数据库,组建全市人口健康信息大数据,为做好全市医疗大数据的应用发展奠定良好基础。服务公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等重点业务应用,实现医疗卫生计生业务应用互联互通、信息共享、有效协同。贯彻落实省基层医疗卫生机构管理信息系统项目,做好数据中心基础建设和系统部署实施工作,为基层卫生机构实现分级诊疗、基层首诊、签约服务提供有效支撑。积极推广应用居民健康卡,逐步实现居民健康卡、社会保障卡、银行卡、诊疗卡、市民卡等多卡兼容、应用集成,方便全市居民获得连续、便捷的卫生计生服务。加强信息安全制度建设和监管力度,确保网络安全保障体系建设落实到位。有效发挥信息化建设对全面深化医药卫生体制改革的支持和保障作用。 责任单位:市卫生计生委、市网信办、市发改委、市政网办,各县(市)区政府,经开区管委会。 四、实施步骤 (一)准备阶段(2017年4月至7月)。根据省里部署安排,结合我市实际和城市公立医院的调研测算情况,拟定城市公立医院综合改革的具体实施方案,并经市政府常务会议审议通过后以市政府文件下发。 (二)组织实施(2017年7月至12月)。根据国家城市公立医院综合改革效果评价指标体系和省城市公立医院综合改革考核评价方案,市政府各有关部门按照职责分工,出台城市公立医院编制总量控制标准、薪酬制度、医保支付等配套文件,实施改革的公立医院制定具体工作方案。2017年8月底,全市各级各类城市公立医院全部启动改革。 (三)评价总结(2017年9月至11月)。开展城市公立医院综合改革“回头看”。落实改革效果考核评价工作,总结城市公立医院综合改革工作的成绩和存在问题,提出下一步工作意见。 (四)巩固完善(2018年1月至10月)。市政府各部门按照省相关部门的配套政策,进一步落实我市各项改革任务,完善相关配套政策,确保改革目标如期实现。 五、保障措施 城市公立医院综合改革涉及面广,情况复杂,必须加大保障措施,扎实有序推进,确保改革取得成功。 (一)加强领导,高位统筹。成立由市长任组长,常务副市长和分管副市长分别任副组长,市卫生计生委、市发改委、市物价局、市财政局、市编办、市人社局、市食药监局、市民政局等部门主要负责同志为成员的城市公立医院综合改革工作领导小组,落实政府主导责任。 责任部门:市医改办、相关成员部门,各县(市)区政府,经开区管委会。 (二)强化责任,部门联动。明确责任、各司其职,市医改办建立全面推开城市公立医院综合改革任务台账,各成员部门根据职责分工,研究制定具体政策措施,层层落实到位,加强指导和督查,合力推进改革重点任务,为城市公立医院综合改革顺利进行创造宽松的政策环境,保证改革取得成效。 责任部门:市医改办、各成员部门,各县(市)区政府,经开区管委会。 (三)舆论引导,加强宣传。大力宣传和解读改革的政策措施,加大正面宣传力度,合理引导社会舆论和群众预期,凝聚共识、增强信心,营造改革的良好氛围。逐级对有关部门管理人员和医务人员开展培训,实现培训全员覆盖。提高政策执行力,引导广大医务人员支持和参与改革,充分发挥改革主力军作用。挖掘和宣传改革典型,传递改革正能量,坚持正确的舆论导向,引导社会各界认识到公立医院综合改革的长期性、艰巨性和复杂性,认识到改革是一个渐进的过程。 责任部门:市医改办、市委宣传部、市卫生计生委,各县(市)区政府,经开区管委会。 (四)稳妥推进,科学实施。明确改革的路线图、时间表,把握好改革重点任务、优先顺序、推进方式,做到科学测算、分类施策、务实操作、严格标准、务求突破。加强分类指导,使改革平稳可控顺利进行。 责任部门:市医改办、相关成员部门,各县(市)区政府,经开区管委会。 (五)加强督导,确保实效。加大督导力度,建立考核问责机制。加强督促检查和跟踪评估,重大情况和问题及时报告。改革效果评价考核工作与全市各级财政补助资金挂钩,对成效明显的加大激励支持力度,对改革不力、落实不到位的进行问责追责,对工作滞后、延迟改革的进行约谈。 责任部门:市医改办、相关成员部门,各县(市)区政府,经开区管委会。 抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市纪检委办 公厅,市法院、检察院,各民主党派,各人民团体,江城日报社。 吉林市人民政府办公厅文电处 2017年7月28日印发
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    2017-08-22
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